Постановление от 27.05.2014 №659

Об утверждении административного регламента Администрации Кагальницкого района Ростовской области по исполнению муниципальной функции, связанной с рассмотрением обращений граждан

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Администрации Ростовской области от 01.06.2011 №324 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг», постановлением Администрации Кагальницкого района от 11.11.2009 № 1178 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в муниципальном образовании «Кагальницкий район», Администрация Кагальницкого района Ростовской области

1. Утвердить административный регламент Администрации Кагальницкого района Ростовской области по исполнению муниципальной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации Кагальницкого района Ростовской области при исполнении муниципальной функции, связанной с рассмотрением обращений граждан, руководствоваться настоящим постановлением.

3.Признать утратившим силу постановление Администрации Кагальницкого района от 04.02.2010 № 82 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в Администрации Кагальницкого района».

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Кагальницкие вести», подлежит обнародованию на официальном сайте Администрации Кагальницкого района Ростовской области в сети интернет и вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего делами Администрации Кагальницкого района Терещенко О.А.

Исполняющий полномочия Главы Кагальницкого района А.В. Иванова

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Администрации Кагальницкого района Ростовской области по исполнению муниципальной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

1.1. Муниципальная функция по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее – муниципальная функция) осуществляется Администрацией Кагальницкого района Ростовской области (далее – Администрация района).

1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Уставом муниципального образования «Кагальницкий район»;

- Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;

- Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Регламентом Администрации Кагальницкого района»;

- Постановлением Администрации Кагальницкого района от 11.02.2013 №111 «Об утверждении Положения об информационно-аналитическом секторе Администрации Кагальницкого района».

1.3. Административный регламент Администрации района по исполнению муниципальной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее – Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации района и с иными органами исполнительной власти Кагальницкого района.

При исполнении муниципальной функции осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кагальницкого района, иными организациями.

Положения Административного регламента распространяются на все устные обращения, обращения в письменной форме, обращения в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Заявителями при исполнении муниципальной функции являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее – гражданин).

1.4. При рассмотрении обращения граждан Администрация района и (или) её должностные лица и работники:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Кагальницкого района и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 3.7 – 3.13 раздела 3 настоящего Административного регламента;

уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления Кагальницкого района или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

1.5. При рассмотрении обращения, поступившего в Администрацию района, гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании. К обращениям, поступившим в форме электронного документа, гражданин вправе приложить необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.7 – 3.13 раздела 3 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

1.6. Результатом осуществления муниципальной функции является:

письменный или устный ответ на все поставленные в обращении (устном, в письменной форме или в форме электронного документа) вопросы или уведомление о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

отказ в рассмотрении обращения (устного, письменного или в форме электронного документа) с изложением причин отказа.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Письменное обращение с доставкой по почте направляется по почтовому адресу Администрации района: 347700, Ростовская область, Кагальницкий район, станица Кагальницкая, ул. Калинина д.101.

Гражданин может лично передать письменное обращение в приемную Администрации Кагальницкого района (далее – приемная) по адресу: 347700, Ростовская область, Кагальницкий район, станица Кагальницкая, ул. Калинина д.101.

2.2. График (режим) работы Администрации района:

2.3. Обращения в Администрацию района в форме электронного сообщения направляются путем заполнения специальной формы, размещенной на официальном сайте Администрации района kagl-rayon.donland.ru.

Обращения в форме электронного документа направляются по адресу электронной почты Кагальницкого района: kaglobsh@mail.ru

2.4. Факсимильное письменное обращение направляется по тел.: (86345) 96-1-40 или (863-45) 96-1-97.

2.5. Телефон для справок приемной Администрации района (86345) 96-1-40.

Сведения о месте нахождения и телефонных номерах отраслевых (функциональных) органов Администрации района, почтовом адресе и адресах электронной почты для направления обращений граждан размещены на официальном сайте Администрации района: kagl-rayon.donland.ru.

2.6. Информация о регистрации, исполнении обращений граждан и о ходе рассмотрения поступивших письменных обращений граждан представляется главным специалистом информационно-аналитического сектора Администрации района по телефону – (86345) 96-1-40.

2.7. Личный прием граждан в Администрации района осуществляется Главой Кагальницкого района, заместителями главы Администрации Кагальницкого района, руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации района и временно замещающими их лицами в соответствии с графиками приема граждан в установленных для приема местах. Информация о месте приема, а также об установленных днях и часах доводится до сведения граждан.

2.8. Визуальная и текстовая информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается на информационном стенде, а также на официальном сайте Администрации района – kagl-rayon.donland.ru.

На информационном стенде в здании Администрации района размещается следующая обязательная информация:

о порядке исполнения муниципальной функции;

требования к письменным обращениям граждан;

график личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;

местонахождение, где осуществляется прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений и устное информирование граждан;

адрес официального сайта Администрации района;

выписки из нормативных правовых актов, определяющих полномочия и компетенцию Администрации района.

2.9. Оформление визуальной текстовой информации о порядке осуществления муниципальной функции должно соответствовать оптимальному зрительному восприятию этой информации гражданами.

2.10. Обращение гражданина рассматривается в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня его регистрации в Администрации района, если Главой Кагальницкого района, заместителями главы Администрации Кагальницкого района (лицами, их замещающими) не установлен более короткий срок его рассмотрения.

Глава Кагальницкого района, заместители главы Администрации Кагальницкого района, уполномоченные должностные лица в соответствии с распределением обязанностей могут направлять обращения граждан для рассмотрения по существу в курируемые органы Кагальницкого района в соответствии с их компетенцией.

Направление Главой Кагальницкого района, заместителями главы Администрации Кагальницкого района, уполномоченным должностным лицом обращения для рассмотрения и ответа заявителю в другой орган осуществляется на основании поручения должностного лица с указанием наименования органа и его должностного лица, куда направляется обращение, при этом специалистом информационно-аналитического сектора Администрации района или уполномоченным лицом заявителю направляется уведомление о переадресации.

Если в обращении, поступившем в Администрацию района, не были установлены контрольные сроки исполнения, и обращение перенаправлено из Администрации района для рассмотрения и ответа заявителю в иную организацию или орган местного самоуправления Кагальницкого района с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его обращения, то сроки исполнения обращения исчисляются с даты регистрации обращения в уполномоченном органе, в который оно направлено для рассмотрения по существу.

2.11. Срок регистрации с момента поступления обращения – не более 3 дней.

В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

Если окончание срока рассмотрения письменного обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения письменного обращения считается ближайший, следующий за ним, рабочий день.

2.12. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Главой Кагальницкого района, заместителями главы Администрации района или управляющим делами Администрации района, но не более чем на 30 (тридцать) дней, при этом гражданину направляется соответствующее уведомление.

2.13. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации района, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение о переадресации, за исключением случая, указанного в п.3.10 настоящего Административного регламента.

2.14. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких организаций, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

2.15. Обращения, направленные вышестоящими органами власти в Администрацию района с просьбой об информировании по результатам рассмотрения, рассматриваются в сроки, установленные ими. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в Администрации района.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.2. В письменном обращении гражданина, составленном в свободной форме, в обязательном порядке указывается наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица. Гражданин также указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.

3.3. В обращении, поступившем в Администрацию района или должностному лицу в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, адрес его электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или его почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, суть предложения, заявления, жалобы.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

3.4. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением муниципальной функции;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Администрации района находятся в распоряжении Администрации района или иных государственных органов, органов местного самоуправления.

3.6. Обращение, поступившее в Администрацию района, подлежит обязательному рассмотрению.

3.7. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий орган в соответствии с его компетенцией.

3.8. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.9. При получении письменного обращения, в котором содержится нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.10. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органы местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.11. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Кагальницкого района, заместители главы Администрации Кагальницкого района, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию района или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

3.12. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.13. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Администрацию района или должностному лицу Администрации района.

3.14. Все обращения граждан независимо от их формы и поступления в Администрацию района подлежат обязательной регистрации в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело» в Администрации района (далее – система «Дело»).

3.15. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по электронной почте.

3.16. Электронные обращения граждан, поступающие на официальный сайт Администрации района, передаются специалистом приемной в информационно-аналитический сектор Администрации района (далее - информационно-аналитический сектор).

3.17. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом приемной или специалистом информационно-аналитического сектора.

3.18. По просьбе обратившегося гражданина на копии его обращения ставится отметка о дате приема обращения в Администрации района, количестве принятых листов, сообщается телефон для справок.

3.19. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и регистрируются специалистом приемной, а затем передаются в информационно-аналитический сектор для учета и передачи исполнителю.

3.20. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращений) установлен электронный адрес kaglobsh@mail.ru, размещенный на официальном сайте Администрации района.

3.21. Обращения, поступившие в Администрацию района из общественных приемных Губернатора Ростовской области, регистрируются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, и направляются для рассмотрения должностным лицам Администрации района, отраслевых (функциональных) органов Администрации района, органов местного самоуправления Кагальницкого района в соответствии с их компетенцией.

Обращения, адресованные руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации района, должностным лицам органов местного самоуправления Кагальницкого района, информационно-аналитическим сектором не регистрируются и предаются в приемную для дальнейшей обработки и рассылки.

3.22. После первичной обработки в приемной поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, в тот же день до 16.00 часов передаются под роспись в информационно-аналитический сектор. Обращения, поступившие в приемную после 16ч. 12 мин., регистрируются следующим днем.

3.23. Поступившие в адрес должностных лиц Администрации района письма с пометкой «Лично», с правильно указанными фамилией, инициалами и должностью не вскрываются и передаются в приемную должностного лица, которому они адресованы. В случаях, когда такие письма квалифицируются как обращения граждан, корреспонденция в течение одного дня передается помощником должностного лица в информационно-аналитический сектор для регистрации и направления по принадлежности для рассмотрения.

3.24. Регистрация обращений граждан, поступивших в Администрацию района, независимо от способов их доставки, производится специалистом информационно-аналитического сектора в системе «Дело» в течение 3 дней с даты их поступления в Администрацию района.

3.25. Поступившие в информационно-аналитический сектор письма граждан сортируются на коллективные, поступившие из вышестоящих федеральных органов власти, отдельно поставленные ими на контроль, а также по территориям адресанта для дальнейшей обработки.

3.26. Специалист информационно-аналитического сектора обязан сверить указанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, адрес автора, проверить обращение на повторность, зарегистрировать в регистрационной форме системы «Дело».

3.27. Если обращение является повторным, материалы по предыдущему обращению приобщаются к нему для дальнейшей работы (в течение одного календарного года). На лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу специалист информационно-аналитического сектора ставит регистрационный штамп с датой регистрации письма и регистрационным номером, который автоматически присваивается в системе «Дело». Информация о поступившем обращении вносится в регистрационную карточку системы «Дело».

В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Конверты сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени отправления и получения обращения.

3.28. Специалист информационно-аналитического сектора обязан:

прочитать обращение, определить его тематику и тип, выявить поставленные заявителем вопросы;

проверить обращение на повторность, при необходимости сверить с находящейся в архиве предыдущей перепиской;

заполнить регистрационную карточку системы «Дело», в которой указывается:

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя (ей);

почтовый адрес заявителя (ей) и (или) адрес электронной почты;

3.29. На поручениях руководителей о рассмотрении обращения, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, в правом верхнем углу обращения проставляется штамп «Контроль». В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, в сопроводительном письме исполнителю датируется установленный срок.

3.30. Если обращение подписано несколькими авторами, то регистрируется первый автор или автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным, о чем делается пометка в регистрационной карточке системы «Дело».

3.31. По содержанию каждого обращения специалист информационно-аналитического сектора определяет ответственного исполнителя, при необходимости – соисполнителей в соответствии с установленным соответствующим правовом актом распределением обязанностей и направляет обращение по принадлежности. Подготавливает, редактирует и распечатывает сопроводительное письмо исполнителям и уведомление заявителю о переадресации обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.32. В случае если в сопроводительном письме о рассмотрении обращения в соответствии с компетенцией значится несколько исполнителей, подлинник обращения направляется исполнителю, указанному в сопроводительном письме первым, остальным направляются копии обращения.

3.33. Запрещается направлять жалобу для рассмотрения в органы и должностным лицам, решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются.

3.34. Обращение, поступившее в Администрацию района в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Административным регламентом.

3.35. Поступившие в Администрацию района обращения граждан из Правительства Ростовской области, федеральных органов государственной власти в случаях, если они взяты ими на контроль, передаются Главе Кагальницкого района, заместителям главы Администрации Кагальницкого района, которые определяют порядок их дальнейшего рассмотрения. Ими же подписываются ответы на эти обращения в направившие их органы государственной власти и заявителям.

3.36. Если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления и не удовлетворен принятым решением, обращение передается для рассмотрения заместителю главы Администрации Кагальницкого района в соответствии с утвержденным распределением обязанностей.

3.37. Обращения граждан, адресованные отраслевым (функциональным) органам Администрации района или их должностным лицам, поступившие в информационно-аналитический сектор, не регистрируются и передаются специалисту приемной.

3.38. В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Администрации района, такие обращения в 7-дневный срок со дня регистрации направляются в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, изложенных в обращении, с уведомлением об этом заявителя.

3.39. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в органы местного самоуправления и другие организации, с просьбой информировать о рассмотрении вопросов по существу подписываются заместителем главы Администрации Кагальницкого района, заведующим информационно-аналитическим сектором или другим уполномоченным лицом.

Уведомление заявителю о рассмотрении его обращения подписывает специалист информационно-аналитического сектора.

3.40. Сопроводительные письма в федеральные или областные органы государственной власти о возврате ошибочно присланных обращений подписываются заведующим или главным специалистом информационно-аналитического сектора.

3.41. Ежедневно, до 16.00 часов, заместители главы Администрации Кагальницкого района или уполномоченные на это лица получают письменные обращения граждан по курируемым вопросам по системе «Дело».

3.42. Не допускается передача обращения, поступившего в приемную, от одного исполнителя другому, минуя информационно-аналитический сектор.

3.43. Обращения, направляемые для рассмотрения в органы и организации в соответствии с их компетенцией (не подключенные к системе «Дело»), ежедневно, до 12.00 часов, передаются специалистом информационно-аналитического сектора в приемную для их рассылки.

3.44. Должностные лица, которым поручено рассмотрение обращения, обеспечивают полное и объективное рассмотрение обращений в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, областными законами и настоящим Административным регламентом.

3.45. В случае, если обращение, по мнению должностного лица, осуществляющего рассмотрение обращения (далее – исполнитель), направлено не по принадлежности, исполнитель в течение 2 дней с даты получения обращения возвращает его в информационно-аналитический сектор, указывая при этом, в чьей компетенции находится рассмотрение данного обращения со ссылкой на правовой акт. Данное обращение направляется информационно-аналитическим сектором Главе Кагальницкого района или заместителям главы Администрации Кагальницкого района для принятия решения о передаче обращения на рассмотрение другому исполнителю.

3.46. При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, иную организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

3.47. В случае получения в установленном порядке запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращения граждан, должностные лица Администрации района обязаны в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращений, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.48. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах.

3.49. Ответ на обращение, поступившее в Администрацию района в форме электронного документа, направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.50. Ответ на обращение граждан подписывается Главой Кагальницкого района, заместителями главы Администрации Кагальницкого района, либо иным должностным лицом, которому поручено рассмотрение обращения.

В регистрационной карточке системы «Дело» ответственный исполнитель вводит отчет об исполнении, соответствующий резолюции руководителя, при этом заполняет поле «Состояние исполнения», проставляет дату исполнения, прикрепляет файл соответствующего отчета.

3.51. Ответы в федеральные органы государственной власти об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают Глава Кагальницкого района или заместители главы Администрации Кагальницкого района.

3.52. В ответе в федеральные органы государственной власти должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения (в случаях, когда было дано соответствующее поручение). В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

3.53. К ответу на обращение прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к своему обращению, если в обращении содержалась просьба об их возврате. Если в письме не содержатся просьбы об их возврате, они остаются в деле по обращению заявителя, которое хранится в архиве. Копии отправленных гражданину документов хранятся в архиве.

3.54. Ответы заявителям и в федеральные органы государственной власти печатаются на бланках установленной формы. На бланке размещается герб Кагальницкого района, юридический адрес и полное наименование Администрации района, телефон, факс, номер и дата исходящего документа. В левом нижнем углу ответа указываются фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.

3.55. Подлинники обращений граждан возвращаются в федеральные и областные органы государственной власти только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме о возврате обращения.

3.56. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее должностному лицу, давшему поручение по рассмотрению обращения гражданина.

Должностное лицо на основании служебной записки непосредственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Служебную записку с решением о продлении срока рассмотрения ответственный исполнитель представляет в информационно-аналитический сектор для изменения контрольных сроков.

При принятии решения о продлении срока рассмотрения обращения в регистрационной карточке системы «Дело» в разделе «Поручение» специалистом информационно-аналитического сектора проставляется новый срок рассмотрения обращения.

3.57. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.58. В случае если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом государственной власти, то ответственный исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения, сообщив письменно о результатах согласования в информационно-аналитический сектор для внесения новых сроков в регистрационную карточку системы «Дело».

3.59. Контроль за сроками исполнения поручений по рассмотрению обращений осуществляется должностными лицами, давшими поручение по рассмотрению обращений. Организацию делопроизводства по исполнению поручений руководителя осуществляют работники приемной, помощники руководителя или по поручению руководителя – должностные лица курируемых ими структурных подразделений.

3.60. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению обращения, передаются в информационно-аналитический сектор, где проверяется правильность оформления ответа.

Если ответ заявителю не содержит полной информации о решении поднятых в письме вопросов, а также для устранения допущенных нарушений делопроизводства и порядка рассмотрения обращений специалистом информационно-аналитического сектора ответ вместе с обращением возвращается исполнителю на доработку.

3.61. Контроль правильности оформления ответа на обращения заявителя осуществляет исполнитель. После подготовки и направления ответа заявителю или в вышестоящие органы государственной власти специалист информационно-аналитического сектора делает отметку в системе «Дело» о результате рассмотрения обращения: «Поддержано», «Разъяснено», «Не поддержано», «Решено положительно», «Меры приняты» и т.д.

4. Личный прием граждан в Администрации района

4.1. Личный прием граждан осуществляется Главой Кагальницкого района, заместителями главы Администрации Кагальницкого района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В случае необходимости на личный прием приглашаются руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации района, иные должностные лица.

4.2. В случае если гражданин обратился в Администрацию района с просьбой о записи на личный прием к Главе Кагальницкого района, заместителям главы Администрации Кагальницкого района, (далее – руководитель), предварительная беседа с гражданами, запись на личный прием к руководителям возлагается на заведующего или главного специалиста информационно-аналитического сектора.

4.3. По результатам личного приема граждан руководителем, проводившим личный прием, дается поручение исполнителю, ставится дата исполнения поручения и подпись.

4.4. Личный прием граждан проводится в соответствии с графиком, утвержденным Распоряжением Администрации Кагальницкого района (кроме выходных и праздничных дней).

График приема граждан публикуется в газете
«Кагальницкие вести», размещается на официальном сайте Администрации Кагальницкого района и вывешивается на информационном стенде.

4.5. Не позднее 1 дня до даты проведения личного приема граждан материалы, связанные с проведением приема граждан, передаются руководителю для ознакомления.

4.6. Организация проведения личного приема граждан руководителями возлагается на специалиста информационно-аналитического сектора или на других уполномоченных должностных лиц.

4.7. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности записи на личный прием по предъявлении документа, удостоверяющего личность.

4.8. В случае отсутствия в день приема руководителя по его поручению прием может осуществлять должностное лицо по курируемым вопросам, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема гражданина.

В случае несогласия гражданина, записавшегося на личный прием к руководителю, о проведении личного приема должностным лицом, его замещающим, прием проводится по решению руководителя в другой день.

4.9. При устном обращении гражданина в Администрацию района с просьбой о записи на личный прием к руководителям, специалист информационно-аналитического сектора или уполномоченное на то должностное лицо консультирует гражданина о порядке записи на личный прием и разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и оформляет результат приема («Разъяснено», «Направлен в государственный орган», «Направлен в органы местного самоуправления», «Записан на прием к руководителю»), вносит все данные в регистрационную карточку системы «Дело».

4.10. В случае повторного обращения гражданина о записи на личный прием специалист информационно-аналитического сектора осуществляет сбор всех имеющихся в секторе материалов, касающихся обращения гражданина, и представляет их руководителю, проводящему личный прием.

4.11. На граждан, записанных на личный прием к руководителю, может оформляться карточка личного приема гражданина на бумажном носителе (приложение), которая впоследствии заносится в систему «Дело».

4.12. Во время проведения личного приема граждане имеют возможность изложить свое обращение устно либо представить в письменной форме.

4.13. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, подписанный руководителем, проводившим личный прием.

4.14. По окончании личного приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

4.15. После завершения личного приема поручения, зафиксированные руководителем в карточке личного приема, заносятся в регистрационную карточку системы «Дело».

4.16. Руководитель, проводивший личный прием, принимает решение о контроле за исполнением поручения по рассмотрению обращения гражданина.

4.17. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.18. Запись на повторный прием к руководителю по одному и тому же вопросу осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.

4.19. При повторном обращении с просьбой о личном приеме к одному и тому же руководителю по одному и тому же вопросу, если гражданину давались устные разъяснения на предыдущем приеме и ранее неоднократно давался письменный ответ на поставленные вопросы и при этом гражданином не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе отказать в повторном личном приеме или поручить проведение личного приема должностному лицу, к полномочиям которого относится решение поднимаемых гражданином вопросов. Указанное решение заносится в карточку личного приема и подписывается руководителем.

4.20. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, приобщается к карточке личного приема и подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

4.21. Учет обращений граждан на встречах и выездных приемах в составе информационных групп, оформление карточек личного приема с записью о результатах приема возлагается на специалиста, ответственного за ведение протокола во время вышеназванных встреч и выездных приемов руководителей.

4.22. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства требуют дополнительной проверки и гражданин не удовлетворен полученными разъяснениями, он вправе представить письменное заявление для рассмотрения по существу поставленных вопросов в обращении в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Административным регламентом.

5. Контроль за исполнением муниципальной функции

5.1. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, мониторинга поступающих обращений граждан.

5.2. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется Главой Кагальницкого района, заместителями главы Администрации Кагальницкого района, информационно-аналитическим сектором, а также руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации района, на рассмотрении у которых находятся обращения граждан.

5.3. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль производится с целью устранения недостатков в работе Администрации района и их должностных лиц, получения материалов для обзоров, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.

5.4. В обязательном порядке на контроль ставится рассмотрение обращений граждан, поступивших из общественных приемных Губернатора Ростовской области, федеральных и областных органов государственной власти, а также коллективных, резонансных и имеющих наибольшую социальную значимость.

5.5. Контроль за рассмотрением обращений включает:

постановку на контроль поручений руководителей Администрации района по рассмотрению обращений;

контроль исполнения поручений должностными лицами по рассмотрению обращений граждан;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений граждан;

подготовку запросов о ходе исполнения поручений по обращениям граждан;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие с контроля поручений по рассмотрению обращений граждан.

5.6. Контроль за исполнением поручений заместителей главы Администрации Кагальницкого района осуществляют уполномоченные ими специалисты с использованием системы «Дело».

5.7. Контроль исполнения поручений по рассмотрению обращений и подготовки ответов заявителям осуществляется с использованием системы «Дело».

5.8. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

5.9. Должностные лица и работники Администрации района несут ответственность за нарушение настоящего Административного регламента.

6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений или действий (бездействия) должностных лиц Администрации района, исполняющих муниципальную функцию.

6.1. Действия (бездействие) или решения должностного лица Администрации района, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу в соответствии с компетенцией.

6.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действия (бездействие) должностного лица Администрации района по обращению гражданина, принятое или осуществленное им в ходе исполнения муниципальной функции.

6.3. Жалоба гражданина на решение или действия (бездействие) должностного лица Администрации района подается в письменной или электронной форме и рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом.

В подтверждение своих доводов к жалобе гражданин может прилагать сведения и материалы либо их копии.

6.4. По результатам рассмотрения жалобы на решение или действия (бездействие), осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, должностное лицо Администрации района, рассматривающее жалобу:

удовлетворяет жалобу и признает действия (бездействие) и решение неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения установленных (выявленных) нарушений.

6.5. Ответ по жалобе направляется гражданину в течение 30 дней с даты регистрации жалобы в Администрации района.

7. Обжалование действия (бездействия) или решений должностных лиц Администрации района, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке.

7.1. При несогласии с решением, принятым в ходе осуществления муниципальной функции, граждане вправе обжаловать данные решения или действия (бездействие) должностных лиц Администрации района в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.

Администрации Кагальницкого района О.А. Терещенко

к Административному регламенту
Администрации Кагальницкого района Ростовской области

по исполнению муниципальной функции «Осуществление приема

граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения

устных и письменных обращений граждан, принятия по ним

решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

ЛИЧНЫЙ ПРИЁМ ПРОВОДИТ

_________________________________________

(должность)

_______________________________________

(ф.и.о.)

Адрес:_______________________________________________________________________________________________________________________________

Социальное положение _____________________________________________

Краткое содержание вопроса:_________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________